房屋貸款桃園中小企業貸款信貸年息屏東縣信貸條件京滬高鐵土建招標項目問題突出
全國人大聽取2011年度中央預算執行和其他財政收支審計工作報告審計署審計長劉傢義昨日向十一屆全國人大常委會第27次會議作瞭《關於2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。報告反映瞭中央公共財政預算不夠細化、個別部門擠占挪用預算資金、工程項目違規招投標等老大難問題，也揭示出政府預算未能覆蓋全部收支、政府采購缺乏有效監督制約、惠民政策目標完成率低等新問題。新問題政府預算未能覆蓋全部收支報告首次提出“中央預算管理完整性”問題，明確指出，當前我國政府預算還未能覆蓋全部收支。如：財政部委托進出口銀行管理的外國政府貸款利息收入372.83萬歐元、支出173.82萬歐元，如此巨額收支就未納入預算管理。此外，財政部在向全國人大報告2011年中央預算執行情況時，還少報瞭19.22億元超收收入安排情況；中央公共財政國庫集中支付上年累計結餘628.92億元，編入部門預算的不到一半。政府采購缺乏有效監督制約報告揭示，由於政府采購標準的制定和采購代理機構的資格認定、審批、授予、考核、處罰全部都由財政部一傢負責，審批監管不夠嚴格，也缺乏有效的監督制約，並由此引發瞭一些問題。審計發現，在財政部授予甲級資格的633戶采購代理機構中，有129戶社會保險費繳納證明與實際繳納情況不符；未按規定向國務院報告6傢集中采購機構的考核結果，也未依法處理涉嫌違規單位和個人。此外，還以財政部國庫司便函形式，審批（核）1319項采購方式變更和采購進口產品事項。惠民政策目標完成率低審計報告高度關註惠民政策目標的實現，並揭示出民生政策落實中存在的工程進度滯後、目標未如期實現這一新的帶有普遍性、典型性的問題。玉樹災後恢復重建跟蹤審計發現，重建城鎮居民住房截至去年10月底僅有68%開工、44%完工，難以實現預定目標；中小學校舍安全工程審計發現，至去年底有54%的校舍加固和48%的校舍新建任務未完成；土地管理及土地出讓收入等資金征收使用情況審計發現，4個市縣供應“三類住房”用地未達到規定標準。審計還揭示瞭問題背後的原因。如現代農業生產發展資金審計發現，一些地方未完全落實資金整合、績效考評、報賬制等，從而影響到政策目標實現。投資審計11項新興產業核心領域未投資報告指出，中央公共財政中的個別投資計劃安排不夠合理，應重點支持的清潔生產技術等11個戰略性新興產業核心領域未安排投資。劉傢義指出，發改委在產業振興和技術改造投資計劃中，對不屬於支持范圍或未嚴格執行相關產業政策的6個項目卻安排投資2922萬元。2010年國務院發佈瞭《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，涉及節能環保、新能源、新一代信息技術等7大產業。今年5月30日，國務院常務會議討論通過瞭《“十二五”國傢戰略性新興產業發展規劃》，從加大財稅金融政策扶持、完善技術創新和人才政策等方面提出進一步促進戰略性新興產業發展的政策措施。京滬高鐵土建招標問題突出報告指出，在京滬高鐵全線的土建招標中，鐵道部違規將資格預審申請文件的獲取時間由至少5個工作日縮短至13小時，從獲取到遞交時間由規定的一般不少於7天縮短至不到24小時，這反映瞭在重大投資項目中招投標管理不規范問題較為突出。劉傢義介紹，審計署主要組織對京滬高鐵、西氣東輸二線工程和中央支持新疆發展項目、中小學校舍安全工程等進行瞭審計。總的看來，這些項目基本能夠按計劃組織實施，資金使用和工程質量管理得到進一步加強，其中已建成項目的經濟效益和社會效益初步顯現。但在招投標、投資控制和資金使用、工程管理等方面還存在一些問題。揭示腐敗“一把手”職務腐敗現象突出報告指出，審計署共向有關部門移送重大違法違規問題和經濟犯罪案件112起，涉及300多人，其中“一把手”的職務腐敗問題比較突出，有43起。劉傢義介紹，上述案件中大多為利用公權謀取私利、侵蝕公共資源、損害群眾利益等問題，有向民生領域滲透的趨勢。他說，這些案件涉及司局級及以上人員22人，占涉案總人數的7%；“一把手”利用職權牟取私利、參與作案的職務腐敗案件有43起，占犯罪案件總數的38%；金融、土地、國有資產管理和工程建設等領域案件依然較多，有92起；還有14起發生在醫療、社保、教育等民生領域。滋生第三方權錢交易新形式報告更加註重分析重大違法違規問題的特點和規律，以促進從源頭上預防和治理腐敗。如：通過深入分析112起重大違法違規問題及經濟犯罪案件，揭示出借道“中介服務”等第三方進行權錢交易正成為一些領域腐敗犯罪新形式。審計發現，近年來一些公司或個人利用掌握的資源或“人脈”，通過中介方介入本來可按正常程序開展的行政審批、財稅優惠、信貸發放、招投標及資源配置等活動，協助取得項目或資金，並未提供實質中介服務卻收取“顧問費”“咨詢費”等。這次審計報告共披露此類案件14起，涉及非法獲利5.76億元。近30億安居房資金被截留報告指出，去年在保障性安居工程審計過程中發現，重點審計的66個市縣有29.55億元專項資金被截留或挪用。劉傢義說，審計發現部分地方仍存在建設資金籌集不到位、審核和退出機制不健全等問題。重點審計的66個市縣中，有36個少提取或少安排保障性安居工程資金53.14億元（相當於其應提取或安排數的14%），有11個未落實配套資金6.12億元。抽查的保障對象中，有5400多戶未經資格審核即被納入保障范圍，有2.1萬戶不符合條件或重復享受保障待遇。新聞延伸中央部門預算執行審計發現三方面問題審計署昨日公佈的外交部、發改委、教育部、科技部、工信部等49個中央部門單位2011年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果顯示，上述部門單位存在著預算執行未完全到位、預算和財務管理不夠嚴格、預算管理制度和規定不夠明確完善等問題。審計發現以下三方面主要問題：一是預算執行未完全到位；二是預算和財務管理不夠嚴格；三是一些預算管理制度和規定不夠明確完善，如基本支出定額標準不統一造成部門之間苦樂不均，基本支出和項目支出界限不清，“三公經費”概念不清晰、口徑和標準不夠規范等。
新聞來源http://news.hexun.com/嘉義市2按利率2012-06-28/142925813.html
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